Tras conocerse la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que echaba abajo el requisito de los tres camiones para poder obtener una autorización de transporte de mercancías por carretera, y la alarma que ha generado la anulación de esta medida entre algunas asociaciones de transportistas, el Ministerio de Fomento ha hecho pública una nota en la que afirma que va a garantizar “unas condiciones suficientemente exigentes para acceder al mercado” a través de la reforma del ROTT actualmente en marcha.

Para CETM, “la eliminación de este requisito propiciará la entrada masiva a la actividad del transporte de nuevos transportistas de manera desordenada, en perjuicio de los transportistas que actualmente operan en el sector del transporte y de la calidad del servicio que prestan corriendo el riesgo de convertirlo en un sector sumidero”.

Fenadismer, por su parte, considera que “la sentencia del Alto Tribunal europeo va a suponer una modificación muy sustancial de la actual estructura empresarial del sector, cuyas consecuencias son imprevisibles y preocupantes respecto de la actual configuración y composición del sector del transporte”.

Para calmar los ánimos, Fomento ha manifestado que “el requisito continuará en vigor hasta que se publique la norma mediante la que formalmente se suprima, cuestión que se abordará en el proyecto de modificación del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT), actualmente en tramitación”. A lo que ha añadido que la modificación del ROTT “planteará elevar el rigor en el cumplimiento de otros requisitos para obtener la autorización de transporte, expresamente previstos por la reglamentación comunitaria”. Es decir, que se va a hacer todo lo posible para seguir dificultando el acceso a la actividad de transportista.

Capacitación

En este sentido, Fomento ha complicado con el nuevo ROTT la obtención de la competencia profesional, la “capacitación”. Se ha previsto que, a partir de 2020, para poder presentarse al examen de capacitación, ahora gestor de transporte, el candidato deberá tener unos estudios mínimos: bachillerato o equivalentes. Por otra parte, las personas físicas (autónomos) que quieran contratar a un gestor de transporte (lo que se ha denominado toda la vida “alquilar la capacitación”), tendrán que tenerlo dado de alta en jornada completa y con una categoría de jefe de administración o de taller (los que ya lo tuvieran contratado con antelación podrán seguir con las condiciones actuales mientras no cambien de capacitado). A esta categoría le corresponde un salario base mensual que oscila entre los 700 euros y más de 1.500 euros, según los convenios provinciales. Además, en el ROTT se incluyen una serie de medidas destinadas a incrementar la vinculación y funciones del gestor con la empresa a la que le otorga la competencia. Aunque este punto ha sido criticado por algunas asociaciones, por su difícil aplicación práctica.

Antigüedad

Un requisito que, por ahora, se mantiene es el de la antigüedad. Hará falta contar con un vehículo de menos de cinco meses para obtener la autorización. Decimos por ahora, porque hay voces dentro del sector que consideran que este requisito será la siguiente víctima de los tribunales, basándose en su eliminación por vía judicial en el transporte privado complementario.

Establecimiento y capacidad financiera

En relación con el requisito de establecimiento, recuerda que la LOTT ya exige la necesaria disposición de medios electrónicos para la contratación y documentación de contrato de transporte a distancia. Y sobre la capacidad financiera, señala que está previsto “poner en práctica el criterio establecido en la LOTT para las empresas que entren en concurso o sean declaradas insolventes”. Es decir, que perderían la autorización en esos casos.

¿Una espera mayor?

La sentencia del Tribunal de Justicia de la UE ha puesto patas arriba el proceso de tramitación del nuevo ROTT, que contenía medidas incluso más restrictivas relacionadas con la flota mínima, como, por ejemplo, imposibilitar que las empresas de dos o tres camiones pudieran reducir flota, que ahora se van a tener que retirar.

En principio, Fomento contaba con tener lista la reforma del ROTT y otras normas que regulan el transporte, entre las que se encuentra la Orden Ministerial que regula las autorizaciones, en los primeros meses de este año, para que se publicara en el BOE con la antelación suficiente para que entrara en vigor el 1 de julio. Pero el contenido de la sentencia va a obligar a reelaborar un texto que ya se encontraba en su parte final antes de su aprobación. Por lo que entra dentro de lo posible que no se cumplan los plazos legales necesarios y el nuevo ROTT no llegue hasta final de año.

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